Analistas y expertos del sector minero temen que el trabajo de la Delegación Minera, que hoy tiene a Antioquia con las mejores cifras del sector en el país, se pierdan ahora que el Gobierno centralizará las funciones de titulación, fiscalización y formalización.
La decisión confirmada por el presidente Gustavo Petro ha sido controversial y Luis Fernando Barrera Martínez, presidente de la Asociación de Profesionales del Sector Minero Colombiano (APMC), hace parte de quienes creen que este es un retroceso riesgoso y pone en juego la inversión y el desarrollo económico local.
Lo primero que hay que entender es que ese contrato facilita trámites y brinda al departamento autonomía en el sector al ser la Gobernación la que asume funciones que normalmente recaen en la Agencia Nacional de Minería (ANM).
Antioquia puede adelantar titulación minera directamente, también puede fiscalizar los contratos, y tiene una función de promoción y fomento, que va encaminada al mejoramiento de la calidad de vida del pequeño minero y de los entornos ambientales. Funciones que terminan este 31 de diciembre y volverán a ser asumidas por la ANM.
Es importante tener presente que Antioquia era la única región en Colombia que contaba con ese beneficio. Y es precisamente ese factor diferenciador el que permite concluir que la delegación sí impulsó ese sector económico.
Por ejemplo, Barrera Martínez explicó que la minería informal llega al 70% en el país, mientras que en Antioquia actualmente es del 40%. De hecho, señaló que ese indicador se redujo 25 puntos porcentuales en los últimos dos años a raíz de los procesos de control operativos y de riesgos que adelanta la Gobernación de Antioquia.
Asimismo, según datos de la Gobernación, las exportaciones crecieron considerablemente en los últimos cuatro años. En 2019 el departamento despachó oro y minerales por unos US$1.428 millones de dólares, mientras que en 2020 esa cifra fue de US$2.609 y en 2021 de US$3.011.
Otro dato importante es que es la región con mayor procesos de formalización, cerca de 9.748, mientras que el César cuenta con 5.602, Boyacá con 3.000, Chocó con 1521, Huila con 1.291 y Cundinamarca con tan solo 800.
Además, en una carta enviada al ministro de Minas, Omar Camacho, la APMC indicó que la delegación territorial facilita la inversión en este renglón económico; lo que deriva en empleos y desarrollo económico local. Con todo ello en mente, Barrera cree que la decisión del Gobierno Nacional es equivocada.
Y añadió que “en Colombia hay un grado de informalidad importante, la única forma de atender ese problema es que el Gobierno trabaje en conjunto con las Gobernaciones del país, ya que estas podrían brindar un trabajo integral a las comunidades mineras, pues cuentan con diferentes secretarias para esa atención”.
La película
El Gobierno Nacional defendió su apuesta de terminar el contrato con el argumento de que está recobrando su función constitucional para fortalecer al pequeño minero. Una premisa que para el Gobernador de Antioquia, Aníbal Gaviria, resulta incoherente en el sentido de que dicho departamento representa el 40% de los procesos de formalización que se adelantan en Colombia.
Sin embargo, hay voces a favor de la decisión del Gobierno. Alejandro Toro, representante a la Cámara por Antioquia, destacó en X (antes Twitter) que la Delegación se le quitó a la departamento con base en un informe técnico que da cuenta de presuntas irregularidades y falta de eficiencia. Asimismo, defendió que no se rompe el principio de descentralización ya que en Medellín funcionará con más fuerza la oficina de la ANM para atender al pequeño minero.
Pese a eso, José Manuel Restrepo Abondano, rector de la Universidad EIA y exministro de Hacienda, sostuvo que habrá un impacto para la economía, pues en su concepto el Estado no va tener la misma capacidad de la Delegación Minera.
“Esto llevará a afectar la producción y generación de ingresos para el departamento, también una parte de las divisas que recibe Colombia por exportaciones de oro y los ingresos que recibe la Nación como resultado del aporte del sector minero en Antioquia”, puntualizó.
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Mineros en Antioquia están en procesos de acompañamiento con la Gobernación.
