El mundo está cambiando a pasos agigantados, y Colombia no quiere quedarse atrás. Con la presentación del borrador del documento Conpes sobre la Política Nacional de Inteligencia Artificial, el gobierno colombiano busca sentar las bases para un futuro impulsado por la tecnología.
Este documento, abierto a comentarios hasta este 15 de agosto, destaca la importancia de la inteligencia artificial (IA) y su potencial para transformar diversos sectores en el país, como el mercado laboral y el tejido empresarial. Así lo hizo saber Mario Valencia, subdirector general de Prospectiva y Desarrollo Nacional del Departamento Nacional de Planeación.
Uno de los principales desafíos identificados es la conectividad a Internet. Para 2023, el 36,1% de los hogares colombianos carecían de acceso a internet fijo o móvil, y en las áreas rurales, solo el 41,4% de los hogares estaban conectados, según el documento del DNP.
Esta brecha digital es un obstáculo significativo para el desarrollo de tecnologías de Inteligencia Artificial (IA), que requieren de una infraestructura sólida para funcionar de manera eficiente.
Además, la infraestructura tecnológica actual no es suficiente para soportar las exigencias de los sistemas de IA, lo que subraya la necesidad de inversiones en este ámbito.
Otras preocupaciones son el empleo y el tejido empresarial. El DNP identificó, por ejemplo, que “para los países emergentes y de bajos ingresos, como Colombia, se encontró que aproximadamente el 40% de los puestos de trabajo están expuestos a la automatización”.
Esto significa el desplazamiento de la mano de obra, la pérdida de empleos, desajustes del mercado laboral, aumento de las desigualdades de género, entre otras, por la puesta en marcha de la IA.
En cuanto a las empresas, Colombia presenta una baja adopción de IA en el sector empresarial. Según el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (Ilia), nuestro país ocupa la sexta posición entre 12 países con un índice de 11,2 de uso de IA en empresas, muy por debajo del promedio latinoamericano, que es de 25,79.
Asimismo, de acuerdo con el documento de la Misión de Sabios, la apropiación de tecnologías IA en grandes empresas es del 9,7%, para pymes es del 2,4% y micros un 0,7 %. Adicionalmente, y según el Dane, solo el 25,5 % de las empresas que ejecutaron alguna actividad de I+D en 2021, lo hicieron con ayuda de la IA.
“Son varias las barreras que explican la baja adopción empresarial de la IA, destacándose la falta de conocimiento. Según el Global AI Adoption Index 2022, hay barreras para su adopción en Colombia, particularmente para las empresas más pequeñas, quienes son significativamente menos propensas a aprovechar la IA”, se lee en el borrador del Conpes.
El informe también muestra que las principales barreras para adoptar la IA en las empresas locales son: conocimientos limitados de IA, experiencia o conocimiento (26%); falta de herramientas y plataformas para desarrollar modelos de IA (24%) y precios altos (21%).
Pero también hay bondades por la IA. Por ejemplo, un estudio de Monet (sitio web especializado en créditos) reveló que en Colombia se han integrado al sistema crediticio al menos 100 mil usuarios que no podían acceder a canales tradicionales, ya que se logró evaluar la solvencia de los clientes de forma más integral con IA.
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El plan de acción incluye la estructuración de redes de analítica de datos, el desarrollo de estrategias para la modernización de sistemas de información y la creación de estímulos fiscales para empresas que inviertan en IA.
El borrador de Conpes también menciona reforzar los mecanismos de protección para garantizar que las innovaciones estén adecuadamente resguardadas, refiriéndose a la propiedad intelectual; y promover la adopción de soluciones de IA en las empresas para mejorar su competitividad y eficiencia, y estas no se queden rezagadas.
Además, un componente clave de esta política es la formación de capacidades y talento digital. Se planea una estrategia nacional y territorial para formar habilidades que permitan implementar y desarrollar la infraestructura de datos necesaria para los sistemas de IA.
Esto incluye programas educativos especializados, tanto en universidades como en centros de formación técnica, para capacitar a la próxima generación de expertos en inteligencia artificial.
También, la política incluye medidas para mitigar el impacto negativo en el empleo. Se planea promover la reubicación laboral y la mejora de competencias para los trabajadores cuyos roles puedan ser reemplazados por la automatización. Además, se buscará fomentar nuevas oportunidades laborales en sectores emergentes que utilicen tecnologías de IA.
Para el ingeniero y profesor de la Universidad Javeriana, Carlos Alberto Parra, “es necesario formar talento humano e invertir en acceso a computación de alto desempeño, en donde se ejecuten los métodos de inteligencia que generan soluciones y metodologías adecuadas”. Además, señala que es importante el tratamiento responsable de la tecnología en uso de datos personales y privados.
En cuanto a las empresas, el documento propone incentivos fiscales y otros estímulos para que las empresas inviertan en tecnologías de IA. Además, se fomentará la creación de clústeres tecnológicos y la colaboración entre empresas para el desarrollo de soluciones innovadoras que puedan aplicarse a diversos sectores de la economía.
Bajo este panorama, Santiago Pinzón, vicepresidente de Transformación Digital de la Andi, comenta que, además de este Conpes, en Colombia ya existen en trámite nueve proyectos de ley sobre IA. “Es decir, tenemos una propuesta de política pública y diferentes propuestas de legislación”.
Agrega que también se propuso crear una comisión accidental sobre IA, que permita desarrollar el análisis amplio y colaborativo sobre los proyectos en esta materia.
En general, Esta política no solo pretende cerrar la brecha digital y mejorar la competitividad del país, sino también preparar a la sociedad para un futuro donde la inteligencia artificial jugará un papel central en todos los aspectos de la vida cotidiana.
“En el DNP consideramos que la inteligencia artificial es una herramienta poderosa para la transformación social y económica de Colombia, que puede contribuir significativamente al desarrollo equitativo y justo de nuestra sociedad”, concluye Alexander López, director del DNP.
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