En un cruce de columnas de opinión, Santiago Montenegro, presidente de Asofondos; y Germán Vargas Lleras, líder político de Cambio Radical, se cruzaron un par de cuestionamientos sobre la aprobación de la reforma pensional y las comisiones que ahora tendrán los fondos privados de pensión.
En su columna de este lunes 24 de junio en el diario El Tiempo, Montenegro reiteró que no ha guardado silencio frente a los aspectos negativos de la reforma pensional, “por el contrario, hemos siempre manifestado nuestras críticas en todos los escenarios posibles”.
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Esto lo dijo porque Vargas Lleras, también en su columna de opinión de El Tiempo, tildó de silencio cómplice a Asofondos por haber negociado con el Gobierno unas comisiones en el proyecto de ley.
“En pocas palabras, están aduciendo un poder tan extraordinario de Asofondos que controlaría no solo al Congreso, sino también al Gobierno Nacional. Por supuesto, las dos acusaciones son falsas”, le recriminó Montenegro a Vargas Lleras.
En horas de la mañana, el líder político habló en los micrófonos de La W, en donde aseveró que el balance final para los fondos privados de pensiones es satisfactorio, “a algún acuerdo debieron llegar, porque habían criticado esta reforma... No se van a acabar (los fondos de pensiones privados), seguirán manejando los $400 billones que actualmente administran”.
Este cruce de acusaciones entre el uno y el otro se refiere específicamente a que el Senado aprobó en el proyecto ley el artículo 23 que estipula cómo los fondos privados de pensión recibirían una comisión del 0,7% por la administración de la totalidad de los activos hasta que la persona se pensione.
Ese parágrafo transitorio entró al articulado por una proposición del senador santandereano Gustavo Moreno, del partido En Marcha, aprobada el pasado 17 de abril, quien dio la posibilidad de que los fondos privados cobren hasta dicho porcentaje sobre los recursos administrados en el pilar contributivo.
Por eso, expertos en pensiones, en su momento, precisaron que ese porcentaje es de la suma de las comisiones por administración y saldos, que llegarían a las cuentas de los fondos. Además, las AFP entrarían a ganar el doble de comisión en el pilar contributivo de la reforma pensional: por entrada y sobre el saldo.
Es decir, la reforma estableció que tan pronto entre en vigencia, por los recursos de los afiliados que integren el pilar contributivo en su componente de prima media, las AFP tendrán como comisión de administración máximo 0,7% sobre la totalidad de los activos bajo administración y hasta el momento en que se consolide la pensión integral de vejez.
Lo anterior, más una comisión de hasta 0,8% de quienes tengan ahorro individual y devenguen entre 2,3 y 25 salarios mínimos. Dicho porcentaje, costeará los gastos de administración en el componente de ahorro individual, comprendido dentro del pilar contributivo.
Sin embargo, Daniel Wills, vicepresidente técnico de Asofondos, explicó a medios nacionales que esa última de 0,8% se volverá cero; pero explicó que no tienen claridad de cómo o cuándo ocurrirá esto, y si será reemplazada.
También expresó que “ese 0,7% solo se aplicará sobre saldos que suman $200 billones. Las AFP recibirán $1,4 billones, que es 0,7% de los $200 billones, y es lo mismo que recibieron en 2023. Colpensiones pasará de recibir $1 billón sin reforma, a recibir $2,3 billones con reforma”.
Asimismo, fuentes cercanas a los fondos privados detallaron que el parágrafo transitorio del 0,7% no es una novedad en las operaciones de las AFP, y este se introdujo en el articulado para asegurar la comisión de la administración de los recursos de quienes continúen en los fondos hasta que se pensionen.
También insistieron en que los gremios enviaron por lo menos 20 notas intentando mejorar las reformas y esta proposición fue una de ellas que, incluso, tenía otras observaciones que no fueron incluidas. Además, precisaron que el párrafo transitorio debe interpretarse a la luz de que los fondos deben mantener el stock en la medida en que se da poco a poco la transferencia de recursos a Colpensiones, cuando los afiliados se van pensionando.
Hace poco, en rueda de prensa, Montenegro explicó que inicialmente se propuso una comisión del 0,7% sobre los activos administrados por las AFP, pero enfatizó que esta comisión está diseñada para disminuir con el tiempo.
¿Por qué? El presidente de Asonfondos puntualizó que se calcula sobre una base decreciente de activos conforme los fondos de pensiones se vayan desacumulando por la transición de los asegurados al nuevo sistema. Esto implica que las AFP recibirán una cantidad decreciente en términos absolutos a medida que pasen los años desde la entrada en vigor de la ley.
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“La comisión de 0,7% no aplica al fondo especial de retiro programado, ni a las cuentas de las personas que integrarán el régimen de transición, por citar los más relevantes”, detalló.
El presidente de Asofondos explicó que la comisión de 0,7% es anual y genera un ingreso. “Como aclaramos en su momento, la cifra de $2,8 billones resulta de multiplicar 0,7% por el saldo de $405 billones, lo cual es totalmente incorrecto y sobreestimado debido a que la comisión de 0,7% no aplica al fondo especial de retiro programado, ni a las cuentas de las personas que integrarán el régimen de transición, por citar los más relevantes”.
Los argumentos de Vargas
Retomando la discusión, Vargas Lleras, en su columna, insistió en que todos quedaron satisfechos con el resultado, “...tengo que decir con toda franqueza que mi mayor sorpresa provino del silencio cómplice y, diría yo, complaciente de Asofondos, del doctor Montenegro y de los fondos de pensiones allí agrupados”.
El líder político incluso se preguntó: ¿qué tipo de negociación habrá tenido lugar entre ellos y el Gobierno de la que no nos enteramos? A lo que respondió: “Debió ser alrededor de las nuevas comisiones acordadas por administración, calculadas sobre la totalidad de los activos por ellos gestionados”.
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A renglón seguido mencionó el 0,7 %, que mal contado representa utilidades por más de $2,1 billones para ellos, dijo Vargas Lleras. “Además, les permitirá seguir administrando $400 billones en una primera fase hasta que se consoliden las pensiones de vejez y pasen a Colpensiones. Ni qué decir de la exención de IVA por los servicios prestados por las AFP”.
El argumento de Vargas se centró en que estas nuevas disposiciones confirman que los fondos recibirán por menor gestión y responsabilidad una mayor rentabilidad. “Con menos responsabilidad, van a tener más utilidades”, dijo a La W.
Esta misma afirmación ya la habían dicho analistas y expertos en pensiones cuando afirmaron que los fondos privados ganarán más con hacer menos, porque con la nueva reforma pensional las AFP no tendrán que contratar el seguro previsional, ni asumir el riesgo de invalidez y muerte de los afiliados, tampoco tendrán que gestionar recaudos y su riesgo judicial disminuirá drásticamente.
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Por su parte, Montenegro, en su columna, detalló que el 0,7 % de comisión anual propuesto solo se debe aplicar sobre $200 billones de los $ 420 billones actualmente administrados, al excluir a pensionados actuales y afiliados en transición.
“Así, para el año 2026, que es el primer año completo en el que se podrá cobrar esa comisión, las AFP recibirán por esa administración $1,4 billones, suma equivalente a lo obtenido en 2023, y jamás los exagerados montos que se han mencionado irresponsablemente. Dado que los recursos a los que se refiere esa comisión irán disminuyendo en el tiempo, los ingresos de las AFP por esta comisión también disminuirán. Colpensiones, por su parte, con la reforma aprobada pasará de $1 billón a recibir $2,3 por concepto de comisión”, enfatizó el dirigente gremial.
Finalmente, Oliver Pardo, director del Observatorio Fiscal de la U. Javeriana, aseguró a medios nacionales que “se le va a cobrar comisión a las personas que quedan en el régimen nuevo, pero que han venido cotizando en el régimen viejo, y no solo sobre los saldos acumulados a partir de la entrada de la vigencia de la ley, sino también sobre los saldos que se acumularon antes. Van a cobrar comisión dos veces, primero sobre el flujo, luego sobre el flujo de cotizaciones y ahora sobre el saldo. Es una injusticia con los cotizantes”.
También el abogado Kevin Hartmann, investigador postdoctoral de la Université Catholique de Louvain y socio fundador de Hartmann Asociados, sostuvo que el articulado sí avala el cobro de por lo menos dos comisiones para los fondos privados de pensión, las populares AFP.
“Con esta comisión por desempeño adicional a la comisión anual sobre saldos, solo tengo por decir: AFP 2 - Gobierno Nacional 0... Desaparece una comisión y les dan dos. Y, aparte, les quitan la tarea de encontrar el seguro previsional. Es decir, dos comisiones por menos trabajo”.
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