Aunque le dio su aval al proyecto, también admitió que de no haber reformas adicionales en el futuro el Fondo que administraría los aportes se agotaría en el 2070.
Una de las polémicas que dejó la radicación del texto de la reforma pensional para segundo debate es que no había concepto del Ministerio de Hacienda sobre el proyecto, el cual es usual cuando se tramitan estas iniciativas.
Los senadores que llevaron el articulado al Congreso dejaron constancia de que le pidieron la “venia” a Hacienda, pero no se las dio; mientras tanto, la cartera defendió que el concepto no era un prerrequisito para la radicación.
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Pues bien, este martes se conoció finalmente el concepto favorable de la entidad sobre la reforma pensional del Gobierno Petro, pero su pronunciamiento deja varias inquietudes.
Si la reforma aumenta el déficit es una mala reforma, si la reforma recae en manos de Jaime Dussan y el estado actual de Colpensiones, corre inmenso riesgo el sistema pensional https://t.co/9aqieuDPkx
— Integral Soluciones Pensionales ISP (@ISPensiones) October 10, 2023
La más relevante tiene que ver con las estimaciones del costo fiscal del sistema de protección a la vejez (pasivo pensional), como porcentaje del PIB del país.
MinHacienda advierte que con la implementación de la reforma, para el año 2100 el faltante o déficit del sistema sería del 126,38% del PIB, mientras paradójicamente sin reforma ese hueco sería sustancialmente menor, del 84,12% del PIB.
Preocupaciones
“El documento reconoce que el faltante del sistema pensional, la deuda que le queda a nuestros hijos, se incrementa de 84% a 126% del PIB. Un incremento del 50% del PIB”, dice un analista que prefiere no ser citado.
Así mismo, continúa, “el Ministerio da el aval fiscal, pero ese aval no es consistente con las cifras que presenta. No se entiende la conclusión a la luz de las cifras”.
En análisis de la fuente, el sistema se vuelve inviable en 2070, fecha en la que se agota el Fondo de Ahorro, según el concepto de Hacienda.
No obstante, la cartera asegura que el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo (FAPC) solo se agotaría a partir del 2070 en el “caso extremo” de que no se realizara ninguna reforma pensional adicional en el futuro para resolver este dilema.
El FAPC, vale recordar, se crearía con la reforma pensional y sería administrado por Colpensiones. En él recaerían las cotizaciones de los colombianos por hasta 3 salarios mínimos mensuales.
Así, pese a que en las cuentas la reforma pinta viable hasta 2070, Hacienda admite que de no haber otro ajuste en el futuro el panorama sería incierto.
Según la cartera, “la implementación de la propuesta de reforma, consistente con las disposiciones del articulado de la ponencia propuesta para segundo debate, implicaría un impacto fiscal neto que se acoge a las posibilidades financieras de la Nación en el marco de las restricciones fiscales actuales y proyectadas”.
Además, aseguró que “todas las consideraciones incluidas son fiscalmente factibles manteniendo la sostenibilidad del sistema de protección a la vejez y de las finanzas públicas en el largo plazo, de modo que pueden incorporarse en la planeación financiera del Gobierno Nacional en línea con las restricciones presentadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo”.
Así funcionaría la reforma
Vale decir que el proyecto de ley establece tres pilares: el Contributivo, el Semicontributivo y el Solidario.
Con el primero, las cotizaciones hasta por 3 salarios mínimos se administrarán en Colpensiones y el excedente en fondos privados.
El semicontributivo entrega una renta a personas que hicieron aportes de entre 300 y 1.000 semanas y cumplieron la edad para pensionarse (es decir, no les alcanzó).
Y el solidario dará una renta básica a adultos mayores en condición de pobreza.
