El gobierno anunció en el Congreso que creará tres impuestos con los que buscan recaudar $1,6 billones para atender las urgencias derivadas de la crisis social y de seguridad que afecta al Catatumbo.
De acuerdo con María Juanita Villaveces, viceministra técnica de Hacienda, las tres fuentes del recaudo serán: IVA de 19% a los juegos de suerte y azar virtuales, con los que se espera recaudar $519.000 millones (siendo el rubro que más aportaría al recaudo “temporal”); una contribución especial a las actividades extractivas del petróleo y el carbón que alcanzaría cerca de $214.000 millones; y un impuesto de 1% al timbre con el que se espera recaudar $330.000 millones.
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Según explicó, estos recursos que se lleguen a recaudar se utilizarán única y exclusivamente para la atención de la conmoción interior. Dijo que estas nuevas medidas tributarias “se necesitan, debido a la compleja situación fiscal del Estado”, y agregó que “estos recursos no estaban contemplados en el Presupuesto General de la Nación de 2025, por lo que se requiere determinar unas nuevas fuentes de financiamiento”.
Sin embargo, la medida ha causado cuestionamientos por parte de la oposición y de algunos analistas.
Las reacciones
La senadora Paola Holguín, del Centro Democrático, aseguró que con la medida de la conmoción interior “se burlan de nuevo del Congreso” para lograr una “reforma tributaria” con impuestos a los juegos de azar, el carbón y el petróleo.
Para la congresista, Colombia es el país con “mayor tributación empresarial” y los “ingresos tributarios cayeron 4,3 % en 2024″.
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“Conmoción permite al Gobierno superar los límites legales ordinarios para conjurar la situación, invertir recursos públicos y crear impuestos adicionales sin pasar por el Congreso. Permite flexibilizar uso de fondos públicos y adopción de medidas contractuales excepcionales que suponen un grave riesgo de corrupción, tal como lo vimos en el caso de La Guajira”, comentó.
Uno de los impuestos que más revuelo ha causado es el que se impondrá a las exportaciones de petróleo y carbón. Francisco Lloreda, expresidente de la Asociación Colombiana de Petróleo y Gas (ACP), consideró que está orientado a las empresas privadas con el objetivo de “seguir desincentivando su presencia en Colombia y espantarlas”.
“Cuando uno examina el impuesto de 1% a estos bienes, ¿Qué encuentra? La verdad es que esos $214.000 millones que quieren recaudar con las exportaciones de Ecopetrol, perfectamente ese recurso lo podrían tomar de la empresa directamente a través de una distribución de dividendos sin tener que crear el impuesto”, expresó Lloreda a La FM.
En cuanto al IVA a las apuestas en línea de juegos de suerte y azar, el exministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo, afirmó que es el impuesto “más lógico”
“Es el que más produce, se recauda inmediatamente y tiene un sentido redistributivo”, dijo.
Pero frente al impuesto de timbre para transacciones notariales, consideró que “es un regreso al pasado. Es engorroso y anti técnico. Se utilizó en los tiempos de la colonia”, anotó.
Ahora, sobre el gravamen a las exportaciones de petróleo y carbón, agregó que “hace parte de la fobia permanente de Petro contra los hidrocarburos, que por lo demás ya están gravados a niveles muy altos. Pero ante todo es un pésimo precedente empezar ahora a gravar las exportaciones del país, cuando debemos es estimularlas”.
¿Se podrán volver permanentes?
El ministro Guevara aclaró en la Plenaria de Senado que las medidas tributarias son impuestos temporales y focalizados para atender el Catatumbo, “con un enfoque redistributivo y solidario, respetando al legislativo”.
El jefe de la cartera de Hacienda aseguró que estas medidas “no son una tributaria por la puerta de atrás” y recordó que solo aplicarán por un tiempo establecido.
Sin embargo, aunque inicialmente se ha dicho que los impuestos serán por los 90 días que está previsto el estado de excepción, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, señaló que está la posibilidad de que se prorroguen por 180 días o, incluso, por toda la vigencia fiscal de 2025.
Se espera que en una reunión del gabinete del gobierno del presidente Gustavo Petro este miércoles se termine de definir el contenido del decreto.
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