En la tarde de ayer quedó lista y sancionada la ley que cambiará estructuralmente el sistema de pensiones en Colombia. El presidente Gustavo Petro, como de costumbre, llegó tarde al evento, pero no lo hicieron sus simpatizantes que llegaron a la Plaza de Bolívar para escuchar un discursos presidencial que no se enfocó solo en la pensional, sino en llamar a los ciudadanos a votar por la “buena política” y ratificar el respaldo en las calles.
El mandatario sabe que conquistando el voto de los adultos mayores, las posibilidades de que un candidato de su corriente resulte elegido aumentan, por eso es que la pensional se trata de una de las principales banderas del Gobierno Nacional y la primera de las grandes reformas que logra materializarse.
El voto de los adultos mayores ha sido muy importante en países como México, donde el subsidio ha pesado a la hora de ir a las urnas. Sin embargo, esta es una reforma que promete cambiar el sistema pensional para todos los colombianos, no solo para quienes hoy son mayores. De ahí que desde diferentes centros de pensamiento y desde la oposición política se hagan duras críticas a algunos de los apartados aprobados en el Congreso.
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Aún así, el presidente sancionó la norma en un acto oficial que estaba convocado sobre las 10:00 de la mañana, luego se aplazó para el mediodía, pero el presidente y sus ministros llegaron sobre la 1:00 p.m. El evento contó con la presencia de varios congresistas de la bancada de Gobierno, sindicalistas y adultos mayores que simpatizan con la presidencia.
Como de costumbre, Petro cerró el evento con un largo discurso de casi una hora. “Hay que tener presente, y el pueblo debe saberlo con claridad, que aquí se está presentando un conflicto entre el pueblo que quiere justicia y otros con poder que quieren que la riqueza sea para unos pocos”, dijo el mandatario para abrir su intervención.
Enfatizó en que un buen mandatario debe cambiar las cosas que no funcionan bien, pues, según las estadísticas, Colombia es el país más desigual del mundo. Aunque verificar este dato es complejo, porque no todos los países miden el coeficiente Gini (indicador que mide la desigualdad) con suficiente regularidad, los datos del Banco Mundial dan cuenta de que solo dos países superan a Colombia (54,8 en 2022) en desigualdad: Sudáfrica (63,0; 2014) y Namibia (59,1; 2015).
En ese sentido, Petro dijo que un buen dirigente “debe cambiar las cosas, porque como se han hecho hasta el momento no han funcionado para el bien de toda la sociedad colombiana”.
También hubo espacio para celebrar la mejora en los indicadores de pobreza. De hecho, indicó que las cifras revelan que su Gobierno es bueno. “Sacamos, no lo van a repetir mucho, porque el interés va a ser que la gente piense que este es el peor gobierno de la historia para que no vuelvan a elegir uno como este, pero reducimos la pobreza”. El mandatario recordó que el año pasado, el 33% de los colombianos, es decir, 16,7 millones de ciudadanos, estaban en condición de pobreza monetaria, lo cual representa unos 1,6 millones frente a 2022, según datos del Dane.
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El presidente expresó que “la clase trabajadora que vino a esta Plaza pensando que les vamos a quitar la pensión, igual que dijeron cuando se firmó el acuerdo de paz, que los guerrilleros se iban a quedar con la pensión de los viejos, yo les digo desde aquí: les mintieron y los engañaron”.
Asimismo, insistió en que no se va a reelegir, pero invitó a sus simpatizantes a votar por la buena política. En el espacio también habló nuevamente de su propuesta del fast track. Indicó que se trata de un trámite largo para evitar que las reformas duren dos años para aprobarse en el Congreso, como pasó con la pensional.
En el evento también intervino, Jaime Dussán, presidente de Colpensiones, quien aseguró que hoy cerca de 25 millones de personas se beneficiarán de la medida, indicó que la entidad hará un esfuerzo para que todos logren los requisitos de edad, cotización y semanas.
“Nuestra principal protección es que los 14 millones de colombianos logren proteger su vejez porque ellos no cotizan pensión, el régimen privado, con 19 millones de afiliados, 10 millones no cotizan, mientras que en Colpensiones de 4,8 millones, el 60% no cotizan”, indicó Dussán.
Se calcula que hay unos 18 millones de afiliados que actualmente están cubiertos por las aseguradoras privadas (AFP). Según presidencial, se espera que en el primer año de vigencia de la norma la cobertura del sistema pensional pase de 24% a 53,3%, y para 2052 sean más de 13 millones de colombianos con edad de pensión que puedan tener protección de su vejez, con lo que la cobertura llegaría al 87%.
El ABC de esta ley
La Ley pensional establece un nuevo sistema que se basará un modelo de tres pilares: solidario, semicontributivo y contributivo.
En pocas palabras, el pilar solidario es un esquema destinado a adultos mayores pobres y vulnerables que no cuenten con una pensión. El semicontributivo es para aquellos que lograron cotizar, pero que al momento de tener edad de jubilación no cuentan con las semanas necesarias para pensionarse. Y el contributivo se dirige a todos los empleados y trabajadores independientes que cotizan su seguridad social.
Según Iván Jaramillo, viceministro de Empleo y Pensiones, esta reforma busca saldar una deuda histórica con los adultos mayores, donde solo 1 de cada 4 tiene una protección adecuada.
Aquí le respondemos algunas dudas sobre los cambios significativos que habrá.
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¿Todos cotizarán en Colpensiones?
Sí. Todos los trabajadores cotizarán en Colpensiones, pero aquellos que ganan más de 2,3 salarios mínimos distribuirán el excedente en fondos privados (Porvenir, Protección, Colfondos y Skandia).
Asimismo, la reforma aplicará para todos los colombianos, a excepción de los hombres que ya tengan 900 semanas cotizadas, y de las mujeres con 750 semanas cotizadas.
La reforma trae consigo un traslado masivo de unos 18 millones de afiliados de fondos privados a Colpensiones, con una base de 16 millones exclusivamente en el régimen público.
Esto porque, según el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, mientras el 74% de los cotizantes del sistema está en los fondos privados, el 84% de los pensionados está en Colpensiones, y es necesario nivelar ese desequilibrio.
¿Qué es la renta solidaria y a quiénes cobijará?
Aquellas personas con discapacidad, que tengan pérdida de capacidad laboral igual o superior al 50% o que estén en condiciones de pobreza extrema o vulnerabilidad, y que no lograron cotizar una pensión, podrán acceder a una renta básica de $223.800, correspondiente al umbral de pobreza extrema proyectado para 2024 y cuyo monto se actualizará anualmente según la variación en el Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Este mecanismo, que está bajo el pilar solidario, busca proteger a la población que no accede a una pensión o renta, a través de la entrega de auxilios a hombres mayores de 65 años y a mujeres mayores de 60.
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¿Qué pasa si no cumplo con los requisitos para pensionarme?
De este grupo de personas hacen parte aquellos que cotizaron, pero no alcanzaron el total de semanas requeridas para obtener la jubilación.
Quienes hayan cotizado entre 150 y 999 semanas entrarán al pilar semicontributivo, que les garantizará una renta vitalicia que resulte de la suma de sus aportes traídos al valor presente (es decir, actualizados por la inflación).
El requisito para recibir esta renta consiste en ser mayor de 65 años para los hombres y haber cotizado mínimo 300 semanas. Y para las mujeres, ser mayor de 60 años y haber cotizado máximo 999 semanas.
La renta vitalicia se otorgará con base en lo ahorrado más el 3% efectivo anual, y un subsidio equivalente al 20% para los hombres y un 30% para las mujeres del saldo restante.
También cobijará a los colombianos residentes en el territorio nacional mayores de 65 años, en el caso de los hombres, y de 60 años en las mujeres, que hayan contribuido al Sistema de Protección Social Integral para la Vejez entre 300 y menos de 1.000 semanas y que sean elegibles para el Pilar Solidario.
¿Qué pasa si estoy afiliado a un fondo privado?
En julio de 2025 deberá empezar a cotizar en Colpensiones sobre los 2,3 salarios mínimos. Si su salario es superior, puede seguir cotizando el excedente en su fondo. Los dineros que tienen las personas afiliadas en sus cuentas de ahorro continuarán siendo administrados por los fondos privados y solo se usarán para el reconocimiento de sus pensiones. Estos dineros se trasladarán a Colpensiones solo en el momento del reconocimiento pensional.
El Estado y el Colpensiones deberán garantizar los ahorros de las personas y el pago del componente complementario de Ahorro Individual al que este tenga derecho.
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Ley demandada
Las bancadas de oposición: Cambio Radical y Centro Democrático trabajan en radicar unas demandas ante la Corte Constitucional para tumbar la nueva ley pensional. El representante a la Cámara, Andrés Forero, confirmó que recogieron firmas para hacer más serie la denuncia.
El congresista manifestó que la razón de ser de la demanda obedece a que, en su concepto, no se cumplió con el debate de deliberación en la aprobación de la reforma pensional en la plenaria de Cámara de representantes.
Esto, porque la bancada de Gobierno estaba contra las cuerdas por el poco tiempo disponible para aprobarse la reforma, a mediados del mes pasado. Entonces, la bancada de Gobierno pasó una proposición con el argumento de salvar la reforma del hundimiento. En este recurso se explicó que los congresistas se acogían al texto aprobado en la plenaria del Senado, lo que quiere decir que se aprobó la ponencia presentada en esa corporación y no fue necesario debatirla en Cámara. Esta propuesta fue aprobada con 86 votos a favor y 32 por el no.
Esto fue lo que causó el malestar de la oposición, pues el texto se aprobó sin debatirse casi 700 proposiciones que había radicado.
“Ya se han caído leyes por situaciones similares de no haber deliberación, tampoco hubo la publicidad para discurtir el texto”, contó Forero.
La demanda no es sobre un artículo en específico, sino sobre toda la ley, por supuesta violación del principio de deliberación democrática, por el principio de publicidad, porque según los demandantes no se les dio a conocer el texto que se aprobó en el Senado y se acogió en Cámara. Forero agregó que se radicará esta semana en la Corte Constitucional.
El representante del Centro Democrático, Óscar Villamizar, indicó que a la queja se suma la violación del proncipio de buena fe y transparencia porque el Gobierno dice que dio a conocer el documento físico de ponencia, pero según Villamizar eso no es verdad. “Eso raya con la comisión de delito en falsedad en documento público. Delitos para hacer pasar las reformas”. Lea también: Petro arribó a la Plaza de Bolívar para sancionar la pensional, ¿cómo será el evento?
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