Álvaro Pardo, presidente de la ANM, dice además que el otro año estaría aprobada la “Ecopetrol” minera.
En esta entrevista con EL COLOMBIANO, el presidente de la Agencia Nacional de Minería (ANM), Álvaro Pardo, destaca que el Gobierno ha convertido a la entidad en un instrumento para materializar su nueva visión sobre el sector, al cual considera clave en la reindustrialización, la transición energética, el desarrollo agrícola y el despliegue de infraestructura en el país.
Entre las estrategias más relevantes está la creación de Ecominerales, una empresa pública que el Ejecutivo se sueña como la Ecopetrol del sector minero. Así mismo, está listo el proyecto de identificación de los minerales estratégicos para la transición y el próximo año empezarán las respectivas subastas.
Así mismo, Pardo revela que hoy Colombia cuenta con reservas de carbón para 88 años y que a octubre se recaudaron $9 billones por regalías; además, lamenta la decisión de la Corte Constitucional de tumbar el artículo de la reforma tributaria que prohibe deducir las regalías del impuesto de renta y se refiere al deseo del gobernador electo de Antioquia, Andrés Julián Rendón, de prorrogar la delegación minera para el departamento, la cual terminará el próximo 31 de diciembre, y hoy le permite a Antioquia ejercer como autoridad en los campos de titulación y fiscalización.
¿Cómo interpreta la decisión de la Corte Constitucional de tumbar la deducibilidad de las regalías del impuesto de renta?
“Es lamentable. Las regalías, y lo señala la Constitución Política, son una contraprestación que el Estado recibe por autorizar a un minero la explotación de sus recursos naturales no renovables, que son propiedad del Estado. Es una contraprestación, y esa palabra es muy importante. Cuando le autorizan a las empresas deducirlas es devolverles una parte de esas regalías, por vía tributaria, entonces en términos netos estamos entregando nuestros recursos con menores contraprestaciones. Esto me parece muy delicado, obviamente soy absolutamente respetuoso de las decisiones judiciales de las altas cortes, se acatan, pero en este caso no comparto”.
¿Qué efecto tendrá?
“Eso tiene un problema gravísimo y es que este Gobierno sí pensaba, a través de la reforma tributaria, tener un mayor recaudo para orientar recursos al gasto social, pero hoy ya no contamos con ellos, entonces debemos ver cómo los buscamos”.
¿Cómo avanza el recaudo de regalías este año?
“A octubre superamos los $9 billones de recaudo, la meta bianual del Sistema General de Regalías hablaba de $7,2 billones, entonces en solo 10 meses de este primer año la superamos. Eso se explica porque hay una dinámica importante en el sector y además la ANM verifica la liquidación de esas regalías y requerimos a las empresas cuando estas no se ajustan a lo que nosotros conceptuamos, estamos cobrando lo justo y lo correcto”.
A nivel departamental, esta semana se conoció que al gobernador electo, Andrés Julián Rendón, le gustaría que se prorrogue la delegación minera para Antioquia. ¿Cuál es la posición del Gobierno Nacional?
“Hablé con el gobernador Aníbal Gaviria y tengo conocimiento del interés del gobernador electo de mantener la delegación. Entonces nosotros hemos dicho que, en primera instancia, la Agencia Nacional de Minería debe velar por que la nueva visión de la minería (del Gobierno) se materialice bien sea en el nivel nacional o territorial.
¿Qué es lo que va a definir si mantenemos la delegación en la Gobernación de Antioquia o no? Vamos a mirar un informe de la ANM donde le hicimos un seguimiento a las funciones que se delegaron en la Gobernación. Miramos cómo cumplió, dónde hay fallas, dónde tenemos quejas del sector minero antioqueño; lo importante es tener una visión muy objetiva y sobre esa base vamos a tomar una decisión en diciembre”.
Siguiendo en lo departamental, ¿qué acciones han tomado ante el problema de la explotación ilegal, que este año, por ejemplo, desató un fuerte paro en el Bajo Cauca?
“Después de un paro de 31 días, logramos unos acuerdos con los comités. El más importante fue cómo vamos a volcar toda la oferta institucional del Estado en los seis municipios del Bajo Cauca. Eso se viene trabajando. En lo minero nos comprometimos a hacer una caracterización. Hay más o menos 3.500 unidades de producción que fueron caracterizadas y hoy sabemos qué hacen, quiénes son, qué maquinaria tienen o cuánto explotan en un mes. Además los dividimos en tres grupos, el primero que es más fácil de formalizar; el segundo, el de la mayoría, de mineros que están donde no pueden estar por determinantes ambientales o jurídicos, y buscaremos que lleguen a un acuerdo, si es posible, con los titulares mineros para que les den subcontratos de operación; y hay un grupo más pequeño de mineros desplazados que quieren capacitarse en otras cosas”.
Una de las ideas llamativas de este Gobierno es la creación de la empresa pública Ecominerales. ¿Eso cómo marcha?
“Creemos que así como lo hacemos en petróleo, a través de Ecopetrol, la minería también debería tener una empresa pública. Entonces, el proyecto ya en este momento está para concepto del Ministerio de Hacienda y luego entrará al Congreso de la República como un proyecto de ley. Esperemos que sea aprobado el año entrante”.
¿Qué funciones tendrá esa empresa?
“Es un proceso gradual. Lo fundamental es que no estamos pidiendo recursos del Gobierno Nacional, del presupuesto, para crear la empresa, sino que buscamos otros recursos para que vaya creciendo.
Entonces, por ejemplo, el Ministerio de Minas tiene acciones en compañías mineras. Es dueño de una parte de Fosfatos Huila, Fosfatos Boyacá, Monómeros, etc. La idea es que todos esos activos vayan pasando a la empresa pública minera para que sea la que los maneje”.
¿Y qué novedades ha habido con los minerales estratégicos para la transición que el Gobierno quiere priorizar?
“A comienzo de año se hizo un estudio muy juicioso del tema e hicimos un documento llamado Lineamientos para la definición de los minerales estratégicos en Colombia, que fue aprobado por el Consejo Directivo de la ANM. Luego se procedió a expedir una resolución que determina cuáles vana ser los minerales estratégicos del país, cuyo borrador recibió varios comentarios. Ahora estamos esperando una nueva reunión del Consejo Directivo para llevar para su aprobación la resolución definitiva. En diciembre creo que estará lista, son 17 minerales que serán calificados como estratégicos”.
¿Qué significa que un mineral esté ahí y sea calificado estratégico?
“Que las áreas donde existen esos minerales van a ser reservadas por la ANM y los vamos a entregar al sector privado a través de subastas. Mientras tanto, con los otros minerales fuera de estos 17 las empresas podrán seguir haciendo propuestas para seguir explotando porque nosotros tenemos una diversidad muy grande.
Eso va a que hay gremios diciendo ‘cómo el carbón térmico no tiene usos estratégicos, entonces van a acabar con el carbón del país’. Eso es absolutamente falso, por lo que mencioné anteriormente. Lo único es que no vamos a dar más contratos para minería a cielo abierto, y además el precio del carbón térmico está bajando en el mundo, entonces son los mismos empresarios los que van a decir ‘yo no me le meto a eso’, y de hecho hoy tenemos muy pocas propuestas de carbón térmico en el país”.
¿Cómo están hoy las reservas de carbón?
“Hoy tenemos unos 1.700 contratos de carbón térmico en el país y el 35% está en fase de exploración. Actualmente tenemos carbón en reservas indicadas y reservas probadas para los próximos 88 años”.
¿Y cuándo arrancan las subastas para explotar los minerales estratégicos que mencionó?
“Vamos a arrancar con las primeras subastas para fosfatos desde principios del año entrante, la semana que viene vamos a hacer el anuncio. Luego vendrán las subastas de cobre, silicio y carbón metalúrgico. Ahora habrá una fiebre por los minerales estratégicos y, por ejemplo, tenemos propuestas de países que necesitan cobre y proponen construir aquí una planta de refinación. Entonces debemos ser lo suficientemente inteligentes para ver cómo jugamos, desarrollando una industria basada en los minerales estratégicos para poder reindustrializar la economía y avanzar en la transición, sin cerrarle la puerta a las exportaciones”.
