Aunque el presidente Gustavo Petro se reunió en China con una de las empresas encargadas de la construcción de la primera línea de Metro de Bogotá, y sigue planteando la posibilidad de que no sea elevada, sino subterránea, es “muy poco probable” que pueda modificar lo que está establecido en el contrato.
Así lo expresó Andrés Escobar, quien fue estructurador del proyecto, firmante del contrato de la Primera Línea y gerente de la Empresa Metro, en diálogo con Colprensa.
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Escobar aseguró que así ganara un candidato a la Alcaldía Mayor que se opusiera a hacer la primera línea como está estructurada no podría alterar un proceso que está “bastante adelantado”.
La controversia surgió en los últimos días, a propósito de la visita a China del presidente Petro, y se ha mantenido en un intenso de cruce de mensajes por Twitter entre el mandatario y la alcaldesa Claudia López.
López insistió en varias entrevistas que la decisión sobre el futuro de esta obra no depende del presidente y que hacer modificaciones, además de que provocaría un incumplimiento de contrato, retrasaría el proyecto y aumentaría los costos para los ciudadanos.
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Según el exgerente, los cambios al contrato se pueden hacer solo por razones muy específicas y solo por parte de quienes suscribieron el acuerdo, es decir, la Empresa Metro de Bogotá y el concesionario chino.
“Esta es una disputa mediática y distractora. El contrato no lo pueden modificar sino los que lo firmaron. Por fortuna, tenemos instituciones y la Empresa Metro es de Bogotá, no de la Nación, aunque esta haya puesto el 70 % del dinero”, precisó Escobar.
“Esta cofinanciación no le da al Gobierno acciones en la empresa, ni siquiera puestos en la junta directiva. La junta son nueve: tres ministros, tres secretarios del Distrito y tres independientes. Los de la nación no pueden gobernar en la empresa y la empresa tiene un contrato firmado, generado en una competencia internacional y que nadie ha incumplido”, agregó.
En ese sentido, los contratos de concesión para el Metro surgieron de un proceso exhaustivo, que incluyó una precalificación de las empresas con base en su experiencia previa, fortaleza financiera y su estado legal sin sanciones del Banco Mundial.
De esta manera, de un total de seis consorcios precalificados fueron los chinos quienes se alzaron como los ganadores. El proceso de competencia se extendió casi durante dos años y terminó con la firma del contrato en noviembre de 2019.
Escobar destacó que el contrato ha sido ejecutado de manera correcta, lo que, según él, no justifica desde ningún punto de vista realizar cambios en su contenido.
Por otro lado, el estructurador señaló un aspecto técnico fundamental al argumentar que el metro subterráneo no ofrece una mayor capacidad de transporte ni una velocidad sustancialmente superior. Cualquier intento de modificar el contrato, como el recorte del tramo elevado, implicaría un gasto significativo, incluyendo una indemnización a los chinos, sin que se traduzca en beneficios para la movilidad de la ciudad.
De hecho, si un futuro alcalde quisiera hacer modificaciones al proyecto, Escobar dijo que no podría “modificar un contrato que firmó la empresa Metro, aun cuando él sea presidente de la junta. Podría solicitarle al gerente que lo hiciera, pero es que la modificación de un contrato tiene que obedecer a unas causas y a unas razones. No puede hacerse por capricho de las partes”.
En caso de que se produzca una modificación sin justificación legal, el gerente sería el responsable de un detrimento patrimonial, lo que implicaría indemnizaciones y un sobrecosto de hasta $12.000 millones.
En cuanto a las razones por las cuales se podría modificar el contrato, Escobar explicó que se consideran principalmente que resulte imposible de cumplir, que haya una fuerza mayor, un acto sobreviniente que haga necesario modificar el contrato para poder cumplir su objeto social, manteniendo el objeto; así como el incumplimiento del contrato por una de las partes.
En general, los contratos incorporan un sistema de sanciones como multas, pero en ocasiones puede requerirse una modificación o incluso la terminación anticipada del contrato. Sin embargo, en el caso del contrato de la primera línea ninguna de estas condiciones se ha presentado.
Finalmente, para la primera línea Escobar destacó que el contrato avanzó según lo planeado, a pesar de un retraso inicial en la presentación de diseños que se resolvió con sanciones de apremio que pagaron los chinos. Desde entonces, se ha cumplido con los objetivos y plazos establecidos en lo que respecta a la construcción de obras.
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