Desde ya se prepara una demanda por inconstitucionalidad en la Corte. El tribunal tendrá que revisar si hubo vicios en la plenaria de la Cámara.
El Gobierno tendrá una verdadera prueba de fuego con el debate de la reforma pensional en la Corte Constitucional. Ya se anunció la demanda por vicios en la plenaria de la Cámara de Representantes, que aprobó en último debate el mismo articulado de Senado sin debatir el fondo del texto.
Tras la aprobación se conocieron una serie de trinos de los líderes del Gobierno que en la administración anterior criticaron exactamente lo mismo que hicieron en el debate del viernes pasado. El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, publicó en 2019 en la mitad de la reforma tributaria del Gobierno Duque: “El trámite de las leyes sirve para que se respete el derecho a debatir bien los proyectos y para que las mayorías no atropellen y por ello se hacen chambonadas en su aprobación, la Corte Constitucional debe actuar”.
El escenario era similar al de hoy con la diferencia de que la tributaria de ese momento se cayó y desencadenó uno de los capítulos de conflicto social más grave de los últimos años en Colombia.
EL COLOMBIANO consultó con varios abogados constitucionalistas que prevén que la Corte revise a profundidad lo ocurrido con la reforma y eventualmente tumbe algunos artículos y deje otros vivos. Así ocurrió, por ejemplo, con los artículos de deducibilidad de las regalías en la tributaria de este Gobierno. La Corte tumbó el artículo que le hizo regresar unos 6 billones de pesos. También sucedió algo similar con el decreto de emergencia económica para La Guajira.
El abogado experto en temas constitucionales de la Universidad de La Sabana, Sergio Serviche, explica que hay razones de fondo para creer que la Corte podría pronunciarse sobre la posible inconstitucionalidad de la reforma.
“Es probable que lo haga por vicios de procedimiento si acepta la demanda de inconstitucionalidad. La razón es que no se permitió la deliberación en la Cámara de Representantes por parte de los congresistas que estaban en desacuerdo con la reforma. Muchos argumentaron que el texto de Senado necesitaba un debate más profundo. El hecho de aceptar el texto de Senado significa que la Cámara renuncia a su competencia constitucional de debatir los proyectos de ley que se sometan a su consideración. Aunque el Senado y la Cámara hacen parte del mismo Congreso, son órganos independientes y esto asegura que se garanticen los principios democráticos. La Constitución le ordena a la Cámara deliberar”, señala.
El abogado asegura que ya hay jurisprudencia de la Corte en temas similares en donde ha dicho que las dos cámaras deben dar debates de fondo y una deliberación de los textos que pasan de una cámara otra.
Lea más: La dura arremetida del presidente Petro a los opositores de la reforma pensional
Otros analistas plantean que puede estar viciada porque no se cumplió el principio de publicidad que consiste en que en la gaceta se publique el texto que se va a discutir. En principio se empezó a discutir un texto que incluía ajustes al texto aprobado en Senado, pero luego se definió acoger el que había aprobado el Senado.
Si la demanda es aceptada para revisión por la Corte, vendrán meses de debates entre los magistrados del alto tribunal con quienes el Gobierno no tiene hasta ahora un buen récord. El caso podría definirse antes de junio de 2025, cuando empieza a operar la reforma.
Le puede interesar: Plenaria de la Cámara aprobó en último debate seis artículos de la pensional y sigue en discusión
La reforma tributaria de Duque
“Estamos ante uno de los gobiernos más autoritarios” dijo entonces la representante María Fernanda Carrascal cuando en el Congreso se tramitó la reforma tributaria de 2019 que llevó al conflicto social de 2020 y 2021 en la administración anterior.
Entonces, bajo los mismos argumentos que hoy demanda la oposición, los congresistas que aprobaron la pensional el viernes pasado aseguraban que era inconstitucional que una cámara acogiese el texto de la otra sin dar la deliberación del articulado, realizar proposiciones o modificar artículos, lo que después termina en una conciliación. Esa reforma se cayó porque el Gobierno finalmente la retiró ante la presión de las protestas en las calles.
