Este lunes 16 de diciembre concluyen las sesiones ordinarias del Congreso de la República, sin embargo, el Gobierno de Gustavo Petro convocó al Parlamento a sesiones extraordinarias hasta el próximo jueves.
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Sesiones extraordinarias se extenderán hasta el jueves, ¿qué discutirá el Congreso por petición del Gobierno?
Durante las sesiones, como establece la Constitución, el Parlamento deberá centrarse en proyectos específicos. El Gobierno ya expidió el decreto.
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Este lunes 16 de diciembre concluyen las sesiones ordinarias del Congreso. FOTO: COLPRENSA
16 de diciembre de 2024
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El decreto en el que se oficializa la convocatoria fue expedido el pasado viernes y en este se precisa que en las sesiones únicamente se discutirá la reforma a la salud, uno de los proyectos que hace parte del corazón del petrismo.
La iniciativa ya superó su primer debate en la Comisión Séptima de la Cámara y actualmente se discute en segundo debate en la plenaria de la Corporación. La semana pasada se intentó avanzar en su aprobación, pero una avalancha de impedimentos frenó la discusión.
Se trata de la segunda versión de este proyecto de ley que presenta el Gobierno de Gustavo Petro, pues la primera reforma —que presentó en febrero de 2023 la exministra del sector Carolina Corcho— se hundió cuando cursaba su tercer debate en la Comisión Séptima del Senado en abril de este año.
La nueva versión de la reforma a la salud
Esta nueva versión de la reforma llegó al Congreso luego de que el ministro de Salud, Guillermo Jaramillo, lograra un acuerdo con seis entidades promotoras de salud (EPS) del régimen subsidiado y de que se llevaran a cabo varias mesas técnicas en las que los congresistas de la Comisión Séptima, expertos, gremios y profesionales discutieron distintos aspectos del proyecto.
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El proyecto de ley busca darle un giro total al sistema de salud como lo conoce la ciudadanía desde hace 30 años. Parte de esos grandes cambios será transformar a las actuales EPS en Entidades Gestoras de Salud y Vida (EGSV), quienes dejarán de hacer gestión del riesgo financiero de los recursos para garantizar la atención de los pacientes.
De acuerdo con el proyecto, ahora las Gestoras se concentrarán en funciones administrativas y del nivel de la gestión operativa entre el nivel primario hasta el complementario, en las Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud (RIIS), y participarán en instancias de coordinación de RIISS en los distintos territorios del país junto a los demás actores del sistema.
Asimismo, cambiará la forma en la que se organice la red de prestadores de servicios de salud, en la que habrá redes integrales integradas territoriales de salud (RIITS) y centros de atención prioritaria en salud (CAPS), a los cuales tendrán que afiliarse los ciudadanos.
Se precisa que los CAPS asumirán un “robusto” conjunto de funciones administrativas, su participación en las labores de referencia y contrarreferencia, la adscripción de la población del territorio y la gestión del riesgo en salud. Aunque se deberá cumplir con criterios de contigüidad, cercanía y accesibilidad geográfica, la ponencia garantiza la libre elección dentro de la oferta disponible de los CAPS.
El corazón de la reforma plantea instaurar la Atención Primaria en Salud (APS) en los que se implementará un modelo de salud predictivo, preventivo y resolutivo como la política de salud estatal, que se basa en la prevención de la enfermedad y promoción de la salud primaria.
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Frente a la necesidad de aumentar el gasto en salud, el proyecto incorpora nuevas fuentes de financiación y propone incrementar el gasto público en salud como porcentaje del PIB. De allí que se contemple una apropiación específica de los recursos provenientes de los impuestos saludables (cerca de $1,4 billones) y de otro lado, del IVA social ($2,3 billones).
Además de insistir en un “modelo preventivo, predictivo y resolutivo”, se advierte que los equipos de salud territorial son elementos estructurales del modelo y desarrollan relaciones de cuidado de largo plazo con la población a la que cuidan.
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